Palestinci ostaju bez ičega, a sada i bez jedine organizacije koja im je pomagala: Sve o potezu Izraela koji je razbesneo svet

U ponedeljak je Kneset usvojio dva zakona; jedan zabranjuje rad Agencije za pomoć i rad Ujedinjenih nacija za palestinske izbeglice (UNRWA) i nejgove aktivnosti unutar Izraela, a drugi zabranjuje izraelskim vlastima bilo kakav kontakt sa UNRWA-om – poništavajući sporazum iz 1967. godine koji omogućava agenciji da pruža usluge palestinskim izbeglicama u područjima pod kontrolom Izraela. Ovaj potez će verovatno ozbiljno ograničiti rad Agencije za pomoć i rad Ujedinjenih nacija za palestinske izbeglice (UNRWA) u teritorijama koje Izrael okupira.

Nakon usvajanja prvog zakona, Boaz Bismut, član Likuda i tvorac zakona, rekao je: „Svi koji se ponašaju kao teroristi nemaju prava u Izraelu... UNRWA je jednaka Hamasu, tačka.“ Zakoni su usvojeni uprkos žestokom protivljenju arapskih članova Kneseta i snažnom međunarodnom pritisku zapadnih zemalja. Prvi zakon je odobren sa 92 glasa za, 10 protiv. Drugi zakon je odobren sa 87 glasova za, 9 protiv.

Generalni sekretar Ujedinjenih nacija Antonio Gutereš reagovao je na odluke u Izraelu rekavši je da je UNRWA neophodna i da za nju ne postoji alternativa.
„Primena zakona bila bi štetna po rešenje izraelsko-palestinskog sukoba i po mir i bezbednost u regionu u celini“, naveo je sinoć Gutereš, preneo je Rojters.
Gutereš je najavio da će Generalnoj skupštini UN skrenuti pažnju na to pitanje.

Glasanje je brzo kritikovao i generalni komesar UNRWA-e, Filip Lazarini, koji je rekao da krši međunarodno pravo i da je „najnoviji čin kampanje da se diskredituje UNRWA i delegitimizuje njena uloga u pružanju pomoći i usluga palestinskim izbeglicama.“

Nekoliko zemalja, uključujući Sjedinjene Američke Države, izrazilo je duboku zabrinutost zbog kontroverzne zabrane, koja bi mogla uticati na obrazovanje, hranu, zdravstvenu zaštitu i egzistenciju miliona Palestinaca koji zavise od agencije. Pre glasanja, američko Ministarstvo spoljnih poslova pozvalo je Izrael da ne usvoji zakon, rekavši da agencija trenutno igra „nezamenljivu ulogu u Gazi“. Državni sekretar Entoni Blinken ranije je upozorio Izrael da bi usvajanje zakona moglo imati „implikacije prema američkom zakonu i politici SAD-a.“
Izrael već dugo pokušava da demontira telo UN-a, tvrdeći da su neki od njegovih zaposlenih povezani sa Hamasom i da njegove škole šire mržnju prema Izraelu. UNRWA je više puta negirala ove optužbe, rekavši da „apsolutno nema osnova za sveopšti opis 'institucije u celini' kao 'potpuno infiltrirane'.“

Šta je UNRWA?

UNRWA je osnovana od strane Ujedinjenih nacija godinu dana nakon stvaranja Izraela 1948. godine, što je dovelo do raseljavanja stotina hiljada Palestinaca iz svojih domova u događaju poznatom među Palestincima kao „Nakba“ (katastrofa). Agencija, koja je počela da pomaže oko 750.000 palestinskih izbeglica 1950. godine, sada služi oko 5,9 miliona širom Bliskog Istoka, od kojih mnogi žive u izbegličkim kampovima u Pojasu Gaze, Zapadnoj obali i istočnom Jerusalimu, kao i u Jordanu, Libanu, Siriji. U Pojasu Gaze, koji je razoren  izraelskim ratom više od godinu dana, UNRWA pomaže oko 1,7 miliona palestinskih izbeglica.

U Zapadnoj obali i istočnom Jerusalimu pomaže oko 871.500 izbeglica. Agencija pruža širok spektar pomoći i usluga palestinskim izbeglicama i njihovim potomcima, uključujući smeštaj, zdravstvenu zaštitu, hranu i obrazovanje. Takođe je značajan izvor zaposlenja za izbeglice, koje čine većinu od preko 30.000 zaposlenih širom Bliskog istoka, i ima predstavničke kancelarije u Njujorku, Ženevi i Briselu.

Više od 13.000 njenih zaposlenih nalazi se samo u Gazi. Na Zapadnoj obali i u istočnom Jerusalimu zapošljava gotovo 4.000 radnika. UNRWA je jedinstvena po tome što je jedina agencija UN-a posvećena specifičnoj grupi izbeglica u određenim područjima. Iako je njena svrha podrška palestinskim izbeglicama, UNRWA nema mandat da ih preseli.
Visoki komesarijat UN-a za izbeglice (UNHCR) je telo zaduženo za preseljenje izbeglica, ali njegov mandat ne obuhvata područja u kojima deluje UNRWA.

Zašto Izrael želi da zabrani UNRWA-u?

Izrael se dugo protivio agenciji i nastojao da je demontira, čak i pre 7. oktobra prošle godine, kada su militanti predvođeni Hamasom ubili 1,200 ljudi u Izraelu i uzeli više od 250 talaca. Izraelski zvaničnici su odbacili definiciju UNRWA-e o tome koji Palestinci imaju pravo na status izbeglica, tvrdeći da potomci izbeglica iz 1948. ne ispunjavaju uslove i stoga nemaju pravo da se vrate u svoje domove predaka u sadašnjem Izraelu.

Izraelski poslanik koji stoji iza zakona optužio je UNRWA u nedelju da „edukuje decu da mrze Izrael i širi antisemitizam.“ „UNRWA... prodaje im (Palestincima) priče da će moći da se vrate u Izrael. To se neće desiti,“ rekla je Julija Malinovski, poslanica stranke Izrael Bejtenu za CNN u nedelju.

Ali otkako je rat počeo, Izrael je pokrenuo intenzivnu kampanju za delegitimizaciju tela UN-a, uključujući optužbe da su neki zaposleni UNRWA-e povezani sa Hamasovim napadom, navodeći da su učestvovali u različitim kapacitetima.

UNRWA je snažno odbacila optužbe, ali su nekoliko vlada, uključujući SAD, ranije ove godine suspendovale finansiranje agencije dok su se optužbe istraživale. U januaru je agencija raskinula ugovore sa onima koje je Izrael imenovao i pokrenula istragu o njihovim tvrdnjama. Većina zemalja je od tada obnovila finansiranje, izuzev SAD, njenog najvećeg donatora.

UNRWA je saopštila da je do 20. oktobra ove godine ubijeno 233 njenih radnika. Prošlog meseca, agencija je saopštila da je radnik UNRWA-e “ubijen na krovu svoje kuće od strane snajperiste tokom noćne operacije izraelske vojske” u kampu El Fara na okupiranoj Zapadnoj obali, što je prvi put da je član agencije UN-a ubijen na Zapadnoj obali u više od 10 godina, saopštila je UNRWA.

Kakav bi bio uticaj zabrane UNRWA?

Gutereš je rekao početkom meseca da je "usred svih prevrata, UNRWA - više nego ikad - nezamenljiva". Šef UN-a je rekao da je poslao pismo izraelskom lideru Benjaminu Netanjahuu, rekavši mu da bi predloženi zakon "ugušio napore da se ublaže ljudske patnje i napetosti u Gazi, i zapravo, celokupnoj okupiranoj palestinskoj teritoriji."
"To bi bila katastrofa," rekao je Gutereš, "u već nepobitno katastrofalnoj situaciji." Ali izgleda da su njegovi pozivi ostali neuslišeni. Šef UN-a proglašen je personom non grata, odnosno nepoželjnom osobom, u Izraelu, čiji su zvaničnici više puta optuživali Gutereša da je naklonjen izraelskim protivnicima.

Zajedno sa Palestinskim Crvenim polumesecom, UNRWA upravlja gotovo svim distribucijama pomoći UN-a koja ulazi na teritoriju. Agencija ima 11 centara za distribuciju hrane za milion ljudi u Gazi, od kojih UNRWA procenjuje da više od polovine živi ispod granice ekstremnog siromaštva od 1,74 dolara po osobi dnevno.
Agencija je takođe pomogla u sprovođenju hitne kampanje vakcinacije protiv poliomijelitisa u Gazi, zajedno sa drugim telima UN-a, u pokušaju da se zaustavi širenje zaraznog virusa koji može izazvati paralizu. Prošle nedelje, treća faza kampanje vakcinacije je odložena zbog eskalacije nasilja u severnoj Gazi, saopštila je Svetska zdravstvena organizacija (SZO).

Na Zapadnoj obali, UNRWA pruža usluge za 19 izbegličkih kampova, više od 90 škola i niz zdravstvenih usluga, uključujući prenatalnu negu. Distribuira osnovne zalihe hrane, kredite, kao i hitne novčane grantove i sklonište, prema vebsajtu agencije.

Nejasno je ko bi preuzeo pružanje pomoći za milione palestinskih izbeglica koje zavise od UNRWA-e, ako ona ne bi mogla. Izrael je ranije pokušao da demontira agenciju i pozvao na spajanje njenih odgovornosti sa UNHCR-om.

Američki Stejt department rekao je za CNN da bi zabrana onemogućila rad UNRWA-e i ostavila "vakuum koji bi Izrael onda morao da popuni."
Aida Tuma-Sulejman, izraelsko-arapski političar i član partije Hadaš sa arapskom većinom, rekla je da "zakoni proizilaze iz dugogodišnje ambicije izraelske desnice - da liši palestinske izbeglice njihovog statusa." "Izrael zapravo stvara nove izbeglice svaki dan, dok dovodi u pitanje legitimitet samog tog statusa," rekla je Tuma-Sulejman na X-u.

Šta kaže međunarodna zajednica?

U ponedeljak su ministri spoljnih poslova sedam zemalja - Kanade, Australije, Francuske, Nemačke, Japana, Južne Koreje i Ujedinjenog Kraljevstva - pozvali Izrael da zaustavi usvajanje zakona, izražavajući "ozbiljnu zabrinutost" zbog njegovih implikacija. "UNRWA pruža osnovnu i životno važnu humanitarnu pomoć i osnovne usluge palestinskim izbeglicama u Gazi, istočnom Jerusalimu, Zapadnoj obali i širom regiona," rekli su ministri spoljnih poslova u zajedničkoj izjavi.
Uprkos suspenziji finansiranja UNRWA-e, SAD su takođe protiv zabrane. U pismu poslatom dvojici visokih članova izraelske vlade početkom meseca, američki državni sekretar Entoni Blinken i američki ministar odbrane Lojd Ostin rekli su da je Bajdenova administracija "duboko zabrinuta" zbog toga.