Šapić nije jedini: DRI tražio smenu devet javnih funkcionera i direktora - ko je još na funkciji

Gradonačelnik Beograda Aleksandar Šapić, kako piše N1, nije jedini javni funkcioner čiju je smenu tražila Državna revizorska institucija.

"U periodu od 2021. do 2025. godine DRI je uputila ukupno devet zahteva za razrešenje javnog funkcionera ili odgovornog lica (direktora): Instituta ekonomskih nauka, Specijalne bolnice „Rusanda“, Javnog preduzeća Nacionalni park Fruška gora, Pravosudne akademije, Zavoda za izgradnju grada Beograda, Zdravstvenog centra Surdulica, Republičke direkcije za robne rezerve, Saobraćajnog preduzeća Lasta i Grada Beograda", kažu u DRI za portal N1.

Kada je reč o epilogu ovih zahteva za smenu - samo jedan direktor je razrešen, dok je jedan sam podneo ostavku. Reč je o direktoru Specijalne bolnice "Rusanda", dok je direktor Saobraćajnog preduzeća Lasta sam podneo ostavku.

Zanimljivo je da je na ovoj listi i Nenad Vujić - tada direktor Pravosudne akademije, čiji je Upravni odbor odbio predlog DRI i nije ga razrešio funkcije. U aprilu ove godine taj direktor Pravosudne akademije - koji je na ovoj funkciji bio od 2010. postao je - ministar pravde.

Epilog dosadašnjih zahteva DRI

Predsednik Saveta Državne revizorske institucije Ivica Gavrilović rekao je u ponedeljak za Betu da je Grad Beograd teško kršio obavezu dobrog poslovanja, a da je odgovorno lice gradonačelnik Aleksandar Šapić i da je zbog toga DRI Skupštini grada Beograda uputila zahtev za njegovo razrešenje.

Gavrilović je pojasnio da je gradonačelnik odgovorno lice za preduzimanje mera ispravljanja odnosno otklanjanja nepravilnosti nakon što je DRI uradila reviziju poslovanja, a na pitanje da li očekuje da će Skupština razrešiti Šapića, rekao je da je "Državna revizorska institucija uradila što je u njenoj nadležnosti i da se DRI ne bavi očekivanjima".

U odgovoru portalu N1 DRI navodi koji je ishod do sada podnetih zahteva za rezrešenje javnih funkcionera i direktora:

1. Institut ekonomskih nauka - nadležni organ nije postupio po zahtevu DRI, te direktor nije razrešen;
2.  Specijalna bolnica „Rusanda“ - direktor je razrešen i imenovan novi v.d. direktor;
3.  Nacionalni park „Fruška gora“ - postupak je bio u toku pred Ministarstvom privrede i nije okončan;
4. Pravosudna akademija - Upravni odbor je odbio predlog i nije razrešio direktora;
5. Zavod za izgradnju grada Beograda - zahtev je upućen Skupštini grada, ali ishod nije dokumentovan;
6. Zdravstveni centar Surdulica - zahtev je upućen Ministarstvu zdravlja, ali ishod nije poznat;
7. Republička direkcija za robne rezerve - postupak je bio u nadležnosti više ministarstava, ali nakon ostavke Vlade nije nastavljen;
8. Saobraćajno preduzeće „Lasta“ - direktor je podneo ostavku, a Nadzorni odbor je imenovao novog direktora;
9. Grad Beograd - upućen je zahtev za razrešenje gradonačelnika Beograda.

Ko je koliko kršio zakon

Institut ekonomskih nauka

Institut ekonomskih nauka je teško kršio obavezu dobrog poslovanja, utvrdila je DRI 2021. godine.

"Nastalo je teško kršenje obaveze dobrog poslovanja, jer Institut nije otklonio otkrivenu nepravilnost koja se odnosi na neosnovano dato pravo direktoru Instituta na uvećanje plate po osnovu funkcionalnog dodatka, već je i dalje nastavljeno sa isplaćivanjem dodatka bez pravnog osnova, odnosno na taj način se nezakonito i dalje troše javna sredstva", pojasnila je DRI u junu 2022.

Direktor Instituta ekonomskih nauka Jovan Zubović, koji je i danas na toj funkciji je, prema izveštaju revizora, sebi u 2019. godini isplaćivao dodatak na platu u neto iznosu od 50.000 dinara svakog meseca "iako pravo na isplatu funkcionalnog dodatka direktora nije utvrđeno Statutom i Pravilnikom o radu".

Prema izveštaju DRI, reč je o ukupno 997.000 dinara bruto, koji su povučeni iz budžeta Republike Srbije.

Upravni odbor Instituta nije usvojio zahtev za razrešenje odgovornog lica, odnosno direktora Instituta, saopštio je DRI u junu 2022.

Specijalna bolnica „Rusanda" Melenci

Specijalna bolnica teško je kršila obavezu dobrog poslovanja i nezakonito trošila državna sredstva, utvrdili su revizori tokom kontrolе 2021. godine.

Naime, ova Specijalna bolnica je u 2018. i 2019. godini preuzela obaveze za izvršene nabavke usluga i radova u ukupnom iznosu od 23,7 miliona dinara, bez sprovođenja postupka javnih nabavki.

"Nakon uručenja revizorskog izveštaja, Specijalna bolnica je nastavila sa preuzimanjem obaveza i izvršavanjem rashoda za usluge finansijskog savetovanja, bez sprovedenog postupka javne nabavke i u prvom kvartalu 2021. godine, odnosno, u periodu obuhvaćenom Odazivnim izveštajem, preuzela obaveze i izvršila rashode u iznosu od 2,19 miliona dinara, bez sprovođenja postupka javne nabavke, a da nisu postojali razlozi za izuzeće od primene Zakona", naveli su revizori.

Direktor je razrešen i imenovan je novi v.d. direktor.

Na čelu "Rusande" sada je Igor Dostanić, koji je u junu 2022. zamenio smenjenu Zoricu Ćulibrk.

Podsetimo, odbornik Stranke slobode i pravde (SSP) u Zrenjaninu Slobodan Đurin saopštio je 13. avgusta ove godine imena šest funkcionera Srpske napredne stranke (SNS) iz tog grada, koji su viđeni u Bačkom Petrovcu i Vrbasu tokom protesta na kojima je došlo do incidenata. Jedan od njih je upravo Igor Dostanić.

Nacionalni park „Fruška gora“

Ovo javno preduzeće takođe je teško kršilo obavezu dobrog poslovanja, između ostalog i zbog toga što je dalo na korišćenje objekte i zemljište u javnoj svojini Republike Srbije, bez saglasnosti Vlade Srbije i nadležnog ministarstva.

"Na osnovu zaključenog ugovora Preduzeće nije naplaćivalo naknadu za korišćenje šumskog zemljišta u državnoj svojini u nešumske namene, a naplaćivalo je naknadu za korišćenje zaštićenog područja koja spada u naknade za zaštitu životne sredine. Takođe, Preduzeće za nepokretnosti koje je dalo na korišćenje drugom pravnom licu za obavljanje kamping delatnosti, koju po Statutu obavlja i Preduzeće, nije naplaćivalo ni zakupninu", navela je, između ostalog DRI u poslerevizionom izveštaju.

Osim što je izdalo zemljište nacionalnog parka bez saglasnosti Vlade i resornog ministarstva, ovo javno preduzeće nije sprovelo postupak javnog nadmetanja ili prikupljanja pismenih ponuda putem javnog oglašavanja, a "ne ostvaruje prihode od zakupa zemljišta i objekata koje je dalo pravnom licu Scomediasco d.o.o. Novi Sad na korišćenje radi obavljanja kamping delatnosti, koju po Statutu obavlja i samo preduzeće".

Postupak o smeni direktora JP Nacionalni park Fruška gora bio je u toku pred Ministarstvom privrede i nije okončan, naveo je DRI.

Na čelu ovog javnog preduzeća je od 10. septembra 2024. Jelena Višekruna, a do tada je njime rukovodio Živko Cvetković, pokazuju podaci APR.

Portal 021 je pisao da je, prema odluci Vlade objavljenoj u Službenom glasniku Živko Cvetković razrešen na osnovu ličnog zahteva, bez drugih objašnjenja o razlozima za ostavku.

Pre Cvetkovića, ovim nacionalnim parkom rukovodio je Radoslav Krunić, koji je podneo ostavku u septembru 2022.

Portal 021 je, takođe, pisao i da je baš za vreme Krunićevog mandata DRI otkrila razne nepravilnosti, poput prekomerne seče i proizvoljnih javnih nabavki.

Sve revizije koje je DRI uradio u ovom javnom preduzeću, dostupne su na sajtu DRI.

Pravosudna akademija

Državni revizori utvrdili su da je Pravosudna akademija teško kršila obavezu dobrog poslovanja.

"Sprovodeći reviziju finansijskih izveštaja u 2021. godini gde je utvrđen iznos nepravilnosti 86 miliona dinara, reviziju finansijskih izveštaja i pravilnosti poslovanja u 2022. godini gde je utvrđen iznos nepravilnosti 96,7 miliona dinara, kao i reviziju odazivnog izveštaja Pravosudne akademije, Beograd, u 2023. godini gde je utvrđeni iznos nepravilnosti za period decembra 2022. do septembra 2023. godine bio 80,6 miliona dinara, utvrđeno je da Pravosudna akademija kontinuirano, suprotno važećim propisima, i dalje vrši isplatu plata, dodataka, naknada i pripadajućih socijalnih doprinosa na teret poslodavca korisnicima početne obuke kojima radni odnos na određeno vreme traje duže od propisanih 30 meseci", navela je DRI.

DRI je o teškom kršenju obaveze dobrog poslovanja obavestila Narodnu skupštinu i uputila Upravnom odboru Pravosudne akademije zahtev za razrešenje tadašnjeg direktora Pravosudne akademije Nenada Vujića.

Upravni odbor je odbio predlog i nije razrešio Vujića koji je u aprilu ove godine seo u fotelju Ministra pravde.

Nenad Vujić je, inače, jedini ministar u ovoj Vladi Srbije koji još nije prijavio imovinu Agenciji za sprečavanje korupcije, o čemu je portal N1 već pisao (detaljnije pročitajte OVDE).

Zavod za izgradnju grada Beograda

I Zavod za izgradnju grada Beograda takođe je teško kršio obavezu dobrog poslovanja, objavila je DRI.

U poslovnim knjigama (pri reviziji izveštaja za 2021. godinu), Zavod je iskazao veća potraživanja od Direkcije za građevinsko zemljište i izgradnju Beograda, u iznosu od 146,4 miliona dinara i istovremeno je iskazao manje obaveze u iznosu od 455,95 miliona dinara, u odnosu na vrednosti pozicija u poslovnim knjigama, objavili su revizori.

Zavod je iskazao potraživanja po osnovu poreza na prenos apsolutnih prava u iznosu većem od 19.816.000 dinara i obaveze po istom osnovu u iznosu manjem od 42,31 milion dinara, u odnosu na vrednosti pozicija u evidencijama Poreske uprave.

Takođe, kako je ukazano, "nije otklonjena značajna nepravilnost koja se odnosi na to da Zavod na kraju izveštajnog perioda nije ocenio da li je umanjena vrednost zaliha nedovršene proizvodnje i gotovih proizvoda koje iskazuje u poslovnim knjigama u iznosu od 108.348.000 dinara i koji potiču iz ranijih godina".

Državna revizorska institucija je o teškom kršenju obaveze dobrog poslovanja obavestila Narodnu skupštinu i uputila Skupštini grada Beograda zahtev za razrešenje odgovornog lica Zavoda za izgradnju grada Beograda Radomana Spalevića, koji je na čelu ove institucije od jula 2019. godine .

Zahtev za smenu upućen je Skupštini grada, ali ishod, kako navode u DRI - nije dokumentovan.

Radoman Spalević i dalje je na čelu Zavoda.

Zdravstveni centar Surdulica

I Zdravstveni centar Surdulica teško je kršio obavezu dobrog poslovanja, zbog čega je Državna revizorska institucija uputila Ministarstvu zdravlja zahtev za razrešenje odgovornog lica, dr Dragana Kitanovića, vršioca dužnosti direktora, objavila je DRI u junu ove godine.

DRI je u poslerevizionom postupku utvrdila da Zdravstveni centar Surdulica nije na zadovoljavajući način otklonio značajne nepravilnosti, među kojima su i ove:

- Preuzeo je obaveze i izvršio rashode iznad odobrene aproprijacije u ukupnom iznosu od 63.693.000 dinara;

- Nije u celosti evidentirao opremu koju je nabavio u 2022. godini;

- Nije evidentirao lekove dobijene iz donacija i zalihe materijala za grejanje;

- Nije u svojim poslovnim knjigama evidentirao sve obaveze iz poslovanja;

- Nastavio je sa neiskazivanjem prihoda i primanja po izvorima finansiranja i sa nepodnošenjem izveštaja o prekovremenom i noćnom radu reprezentativnom sindikatu;

Zahtev za smenu je upućen Ministarstvu zdravlja.

Iako DRI navodi da ishod nije poznat, javno dostupni registri pokazuju da je Dragan Kitanović i dalje na čelu ove zdravstvene ustanove.

Republička direkcija za robne rezerve

Zašto je Direkcija za robne rezerve teško kršila obavezu dobrog poslovanja DRI je obrazložila na gotovo osam strana svog poslerevizionog izveštaja koji se odnosi na reviziju završnih računa za 2022.

Samo za zalihe, za koje DRI navodi da ih je Direkcija na dan 31. decembar 2022. iskazala u vrednosti od 28,78 milijardi dinara, utvrđeno je čak šest nepravilnosti.

Između ostalog, Direkcija koristi softver za vođenje robnog računovodstva koji ne računa na ispravan način prosečnu cenu prilikom izlaza zaliha sa stanja i koji omogućava da se iskažu negativne vrednosti na zalihama robe.

"Zatim, izveštajem o popisu neprehrambenih proizvoda na dan 31. decembar 2022. je konstatovano da je stanje po popisu i stanje po knjigama isto u iznosu od 10,38 milijardi dinara, iako je taj iznos veći u odnosu na stanje u lager listama za iznos od 550,25 miliona dinara", ukazali su revizori.

Izveštaj pokazuje i da potraživanja Direkcije za robne rezerve koja premašuju 546 miliona dinara nisu u pomoćnoj knjizi evidentirana po dužnicima, već u zbirnom iznosu - "zbog čega se ne može utvrditi stvarno stanje potraživanja po osnovu prodaje i drugih potraživanja na dan 31. decembar 2022. godine i ne može se izvršiti usaglašavanje sintetičkih i analitičkih konta".

Na čelu Direkcije je, od 2007. godine do danas direktorka Zorica Anđelković.

DRI je u odgovoru portalu N1 navela da je postupanje po zahtevu DRI za smenu direktora bilo u nadležnosti više ministarstava, ali da nakon ostavke Vlade - nije nastavljen.

Saobraćajno preduzeće „Lasta“

Lasta je teško kršila obavezu dobrog poslovanja, utvrdili su državni revizori, zbog čega je DRI uputila Nadzornom odboru Laste zahtev za razrešenje generalnog direktora Vladana Sekulića.

Sekulić je podneo ostavku u junu 2024, koja je usvojena tek ove godine, a za novog generalnog direktora Nadzorni odbor imenovao je Radoslava Vidosavljevića, o čemu je pisao Forbes Srbija.

Grad Beograd

Grad Beograd je, kao što je portal N1 već pisao, teško kršio obavezu dobrog poslovanja, pa je DRI uputila zahtev za razrešenje gradonačelnika Beograda Aleksandra Šapića.

DRI je zatražila Šapićevu smenu zato što nisu otklonjene nepravilnosti u poslovanju Grada Beograda u 2022. godini prema kojima je u toj godini iz gradskog budžeta "nepravilno isplaćeno 980,12 miliona dinara više“.

Gavrilović za Danas: Kada DRI podnosi zahtev za smenu

„DRI redovno, u svojim izveštajima o radu izveštava o otklanjanju nepravilnosti subjekata revizije. U okviru tačke 2. Poslerevizioni postupak po izveštajima o reviziji navedeno je ko od subjekata nije otklonio nepravilnosti ni nakon poslatog odazivnog izveštaja. Ukoliko se to desi, DRI postupa u skladu sa članom 40. Zakona o DRI i u poslerevizionom postupku utvrđuje da li su neotklonjene nepravilnosti značajne, odnosno da li subjekt revizije krši ili teže krši obavezu dobrog poslovanja i u skladu sa ocenom podnosi odgovarajuće zahteve (za smenu ili za preduzimanje mera)“, objasnio je za Danas u pisanom odgovoru predsednik DRI Ivica Gavrilović.