Bivši američki zvaničnik: Sankcije NIS-u pominjane u brojnim kontaktima zvaničnika Srbije i SAD, Trampova administracija pokazuje fleksibilnost

Piše: Milan Nešić

Naftnu industriju Srbije Sjedinjene Države sankcionisale su 10. januara zbog većinskog ruskog vlasništva. Američke sankcije usmerene su na onemogućavanje finansiranja ruske agresije u Ukrajini novcem ruskih energetskih kompanija. Primena američkih sankcija NIS-u odlagana je osam puta, a na snagu su stupile 9. oktobra.

“Uklanjanje ruske kontrole nad NIS-om povećaće energetsku bezbednost Srbije i podstaći investicije i napredak širom regiona”, navedeno je u nedavnom odgovoru Stejt departmenta povodom sankcionisanja kompanije u većinskom ruskom vlasništvu.

Iskusni diplomata u intervjuu ističe da sankcionisanje NIS-a, zbog većinskog ruskog vlasništva ne predstavlja novo pitanje, jer je pominjano u brojnim ranijim kontaktima srpskih i američkih zvaničnika i započeto u vreme administracije Džoa Bajdena, u kojoj je službovao.

„Sjedinjene Države vodile su doslednu politiku sve vreme dok sam bio angažovan u vezi sa tim pitanjima – kao ambasador u Ukrajini i Grčkoj, a potom i pomoćnik državnog sekretara za energetske resurse. Svrha je bila smanjiti ruski energetski uticaj širom jugoistočne Evrope. Dakle, razgovori sa Srbijom o sankcijama, koje je proglasila Bajdenova administracija, a stupile su na snagu u vreme Trampove, deo su većeg napora da se izvrši pritisak na Rusiju”, ukazuje Pajat, uz napomenu da Rusija energetiku koristi za sprovođenje malignog uticaja na politiku, ekonomiju i suverenitet.

Nova:Zvaničnici Srbije tvrde da je Rusija pristala da proda većinsko vlasništvo u Naftnoj industriji Srbije (NIS) i da je kompanija od Sjedinjenih Država tražila produženje licence za rad dok su pregovori o vlasništvu u toku. Očekujete li da bi tako nešto moglo biti odobreno?

Pajat: Nisam u mogućnosti da govorim u ime Trampove administracije, ali očigledno je da su u nedavnim postupcima nakon sankcija protiv Rosnjefta i Lukoila, primetni fleksibilnost i selektivnost. Na primer, izdate su posebne licence za Rumuniju, potom i benzinske pumpe Lukoila koje se nalaze ovde u Sjedinjenim Državama, u Nju Džerziju i Njujorku. Dakle, analiziraju se pojedinačni slučajevi. Moje iskustvo tokom saradnje sa Sekretarijatom za finansije i njihovim službenicima je da je reč o aplolitičnim profesionalcima. Rade po zakonu i smernicama Bele kuće. U ovom slučaju, uputstvo Bele kuće je da se isključi rusko prisustvo u tim oblastima. Ukoliko se u slučaju srpske rafinerije povuče kredibilan potez uključivanja novog vlasnika, koji nije ruski, taj potez bi verovatno bio podržan.

Nova:Kada je reč o promeni vlasništva, trenutno se govori o državnom otkupu ili preuzimanju NIS-a ili prodaji trećoj kompaniji – o čemu, kako se može čuti, pregovara ruska strana. Šta mislite da je prihvatljivo za Sjedinjene Države, povratak u srpsko vlasništvo ili kupac koga pronalaze Rusi?

Pajat: Zavisi od mnogo toga. Ono što će Sekretarijat za finansije i Kancelarija za kontrolu strane imovine tražiti jeste nedvosmisleno i kredibilno povlačenje ruskog učešća u vlasništvu. Videli ste veoma oštru reakciju povodom najava da će kompanija Gunvor preuzeti poslovanje ruskog Lukoila u Evropi. Sekretarijat za finansije je to nazvao paravanom za interese Kremlja. Dakle, to ne bi funkcionisalo. Vlasti Srbije imaju dobre odnose sa Trampovom administracijom. Interes američkih vlasti, republikanaca i demokrata je da Srbija napreduje kao suverena evropska država, nastavljajući reforme i integrisanje u širi sistem Evropske unije. Na srpskoj vladi i narodu je da odluče koliko brzo i kako žele da napreduju na tom putu. Ali, jasno je da je isključivanje Rusije iz srpskog energetskog sektora važan deo tog šireg procesa.

Nova:Srpski zvaničnici tvrde su im Sjedinjene Države pre svega nekoliko dana ukazale da je potrebno ukloniti rusko vlasništvo iz Naftne industrije Srbije. Da li je to istina, imajući u vidu da se o sankcijama znalo još 10. januara, tokom mandata prethodne američke administracije, u kojoj ste i vi službovali?

Pajat: Jasno je da ovo nije novo pitanje u odnosima Sjedinjenih Država i Srbije. Tema je o kojoj američki zvaničnici na najvišim nivoima, uključujući mene i bivšeg ambasadora u Beogradu, Kristofera Hila, razgovaraju već duže vreme.

Nova:Imate li utisak da su srpske vlasti reagovale presporo, iako su bile svesne sankcija još u januaru?

Pajat: Ne želim da donosim preoštre sudove o potezima vlade predsednika Vučića. Signali Sjedinjenih Država su bili jasni. Sada je važno uočiti odlučnost Evropske unije i predsedavajuće Evropskoj komisiji fon der Lajen o potpunom odvajanju od snadbevanja ruskim energentima do 2027. To obuhvata gas i snadbevanje iz cevovoda, tečni prirodni gas, sirovu naftu, snabdevanje nuklearnim gorivom, ugalj. Sve energente. To dramatično menja okruženje u kom funkcioniše srpski energetski sistem. Takođe, otkako smo ova pitanja počeli da razmatramo sa srpskom vladom, pozicija Srbije postala mnogo bolja u pogledu dostupnosti alternativa. Nova infrastruktura znatno olakšava Srbiji da se opredeli za smanjenje zavisnosti od ruskih energenata. Ali, takođe razumem, jer sam uvideo u mnogim zemljama, da postoje pritisci političkih i ekonomskih grupa koje imaju koristi od odnosa sa Moskvom.

Nova:Da li će ruski izlazak iz vlasništva NIS-a značiti i ozbiljniji otklon Srbije iz sfere ruskog uticaja koji se širio, kako zbog energetske zavisnosti, tako i političkih veza?

Pajat: Ta energetska zavisnost ide u dva smera. Rusija je očigledno koristila svoje energetske resurse kao sredstvo političkog uticaja u zemljama poput Srbije. Dakle, Rusija energetiku koristi kao štap i šargarepu. Koristi je za pretnje. Ne sumnjam da je Kremlj to činio u Beogradu, baš kao i drugde u Istočnoj Evropi. Naglasio bih ono što sam čuo od predsednika Vučića, kada smo zajedno bili u Aleksandoropolisu u Grčkoj maja 2022: da srpska vlada i narod žele suverenitet. Žele energetsku bezbednost i pristupačnost. Ne žele da zavise od jednog izvora snabdevanja. I da su Sjedinjene Države najbolji partner i saveznik Srbije, kao i da su američke energetske kompanije očigledni partneri u tom smislu.