Lončar ponovo mulja sa tenderima: Ministarstvo odredilo nemoguće uslove nabavke rendgen aparata koje domaći proizvođač ne može da ispuni

Kada raspisuju tendere za medicinsku opremu, Ministarstvo zdravlja određuje uslove koje domaći proizvođači ne mogu da ispune, kako bi posao dobili uvoznici.

“Uveli su neobjašnjive kriterijume za učešće na tenderu kako bi nabavljali opremu od stranih firmi, po većoj ceni. Pre nekoliko godina raspisan je najveći tender za nabavku rendgen aparata u Srbiji u kome nismo mogli da učestvujemo jer su uslovi bili nemogući. Od tada samo poslujemo sa strancima, izvozimo u zemlje Evrope i sveta, u Australiju, Južnu Ameriku, ali nam je onemogućeno da snabdevamo ustanove u svojoj zemlji. Tenderi koji su raspisani za tri doma zdravlja postavljaju uslove koje samo firme koje uvoze opremu mogu da ispune”, priča za Nova.rs Marko Petrović, generalni direktor kompanije „Visaris“, koja se bavi proizvodnjom medicinske opreme.

Ova firma jedina u Srbiji proizvodi rendgen aparate za humanu medicinu, a ne mogu da učestvuju na tenderima.

“Eliminišu nas na neshvatljive načine, što deluje orkestrirano. Uslovi i postupci kreirani su tako da isključe domaću konkurenciju, dok se prednost daje uvoznim aparatima koji su deo već uspostavljenih dogovora između uvoznika i pojedinih zdravstvenih ustanova. Sad su smislili da ako nabavljaju rendgen, uz njega mora da ide i štampač određene marke. Štampač je, inače, samo dodatak, kao kad kupujete kompjuter, nije neophodan. Međutim, u nabavci se insistira, što znači da mi, koji radimo digitalne rendgene, sad treba od određenih firmi da kupimo te štampače kako bismo učestvovali, a uslovljavaju vas da ih kupite od posebnih uvoznika”, objašnjava Petrović.

Ministarstvo zdravlja dodeljuje sredstva, a ustanove poručuju.

“Kad se žalimo na uslove, žalbu nam ne usvoje. Inače digitalni rendgen traje večno, a ovo što oni traže, štampače određenih firmi, je aparatura čiji je rok trajanja do pet godina”, kaže Petrović.

Nova direktorka, novi tender

Međutim, u Domu zdravlja u Vladičinom Hanu, ova domaća firma prošla je na tenderu, koji je kasnije - oboren.

“Tamo smo iznenadili i nadležne i konkurenciju. Ponudili smo im i rendgen i štampač, koji smo nabavili i odabrali su nas. Međutim, jedna uvoznička konkurentska firma se žalila i žalba je usvojena. Tender su vratili na odlučivanje, pa je u međuvremenu postavljena i nova direktorka ustanove i na kraju su doneli odluku da ne možemo da učestvujemo. Iako smo ponudili štampač koji zadovoljava uslove, našli su neke razloge da ga obore”, naglašava naš sagovornik.

Inače, u DZ Vladičin Han, nabavka digitalnog radiografskog aparata pokrenuta je još 1. februara ove godine, a odluka o ponuđaču objavljena je 8. jula. Vrednost ugovora je 14.950.800 dinara, a dodeljan je prvo firmi “Visaris”, pa je tender vraćen, da bi ugovor dodelili kompaniji Beolaser, koja se bavi uvozom, distribucijom medicinske opreme stranih proizvođača.

Podsećamo, kada je Ministarstvo zdravlja 2021. u vreme pandemije uzelo kredit u visini od 100 miliona evra za 160 rendgen aparata, tender je i tada, prema rečima domaćih proizvođača, bio sporan. Uslovi su bili postavljeni tako da favorizuju jednog proizvođača, upravo firmu “Beolaser”. Inače, pomenuta firma navodno se dovodi u neposrednu vezu sa Markom Pandrcem, bratom Nikole Pandrca, tadašnjeg šefa kabineta ministra Lončara. On je, prema pisanju BIRN-a, bio umešan u aferu namernog prikrivanja broja zaraženih i umrlih tokom pandemije.

Naime, od tri tendera, od kojih su dva i dalje u toku, firma “Visaris” uložila je žalbu.

“Nikako se ne uklapamo u ovo poslovanje koje osmišljava Ministarstvo, jer smo nezavisni. Očekivali smo da će ovog puta biti pošteni ulsovi, koje možemo da ispunimo jer ipak punimo državni budžet, poslujemo iz Srbije, a ne možemo da konkurišemo u toj istoj Srbiji”, zaključuje Petrović.

Naime, prema rečima advokata ove firme, zahtev za zaštitu prava kompanije “Visaris” u ova tri postupka javnih nabavki, ukazuje upravo na sistemsku diskriminaciju domaćeg proizvođača medicinske opreme. U svim ovim postupcima, ukazuju na sumnjive i diskriminatorne uslove nabavke, koji su, kako tvrde, namerno koncipirani tako da isključe domaćeg proizvođača i favorizuju uvoznike povezane sa određenim ponuđačima.

Tender za strance

Ova firma navodi diskriminatorne tehničke uslove koji favorizuju samo uređaje određenih stranih proizvođača, što se jasno vidi iz tenderske dokumentacije:

“U Apatinu se zahteva laserski štampač koji mora podržavati tačno pet formata filma, uključujući neuobičajeni i nepotreban format 35x35 cm, koji koristi isključivo uređaj američkog proizvođača Carestream, model DryView 5950, čiji je jedini zastupnik u Srbiji firma Medicom d.o.o. iz Šapca. Ovim se veštački postavljaju uslovi koje ne ispunjava nijedan drugi ponuđač osim navedenog.

U Pančevu, tehničke specifikacije detektora (npr. težina, broj LED dioda, nosivost) i laserskog štampača odgovaraju isključivo uređajima japanskog proizvođača Fujifilm, čiji je zvanični zastupnik firma Alpha Imaging d.o.o. iz Beograda. Time se eliminiše konkurencija i favorizuje konkretan ponuđač.

U Vladičinom Hanu ponuda “Visarisa” za aparat ”Vision V”, proizvođača Visaris d.o.o. odbijena je bez adekvatne provere i obrazloženja, iako je Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki, naložila dodatnu proveru tehničkih karakteristika aparata koju naručilac nije izvršio”.

Inače, Republička komisija za zaštitu prava u javnim nabavkama naložila je detaljne provere tehničkih uslova, pribavljanje pisanih izjava proizvođača i proveru opreme uživo. Ti nalozi su, kako navode iz ove firme, ignorisani, čime su naručioci prekršili zakone i propise, a postupci su sprovedeni netransparentno.

Prema podacima sa Portala javnih nabavki, u dva, od ukupno tri doma zdravlja, postupci su suspendovani.

U DZ Apatin, rok za podnošenje nabavke rendgen stacioniranog digitalnog aparata bio je 1. jul ove godine, a vrednost opreme je oko 14 miliona dinara. Nabavka je pokrenuta 17. maja ove godine.

Nabavka digitalnog rendgen aparata za DZ Pančevo takođe je suspendovana, a procenjena vrednost postupka je 12.295.000 dinara. Nabavka pokrenuta 31. maja ove godine.

Podsećamo, 2021. godine Ministarstvo zdravlja je od Svetske banke pozajmilo novac 100 miliona evra za projekat, koji su nazvali „Hiper odgovor Srbije na kovid“. Oni su tada planirali da nabave 160 rendgen aparata, skenere i monitore za zdravstvene ustanove, ali na tender, koji je trajao mesecima, ponuđači su se žalili da Ministarstvo favorizuje jednu stranu firmu, postavljajući nemoguće uslove, koje ne ispunjavaju domaće kompanije. Uslov na tenderu odnosio se na promet. Naime, firme koje konkurišu morale su imati promet od najmanje 40 miliona evra u pet godina poslovanja, što je za domaće kompanije bilo nemoguće.

***