Da li će Ukrajina dobiti novac ruskog oligarha? Milijarde Romana Abramoviča u središtu britanskog pravnog cunamija

U retkoj zajedničkoj izjavi ministarka finansija Rejčel Rivs i šef diplomatije Dejvid Lami rekli su u ponedeljak uveče da je vlada „u potpunosti spremna“ da preduzme pravne korake protiv Abramoviča.

Međutim, pravni stručnjaci već izražavaju sumnju u realnost tih pretnji, ističući da ne postoji pravna osnova da vlada preuzme ta sredstva, a zatim ih prosledi trećoj strani.

Britanska vlada se suočava sa istim problemima kao i od februara 2022, kada je Rusija započela invaziju na Ukrajinu: zamrzavanje imovine oligarha je relativno jednostavno, ali njihovo trajno oduzimanje je sasvim druga stvar.

„Ušli smo u domen problema sa svim oligarsima – ne možete nekome jednostavno uzeti novac zato što vam se ne sviđa“, rekao je Tom Kiting, direktor za finansijsku bezbednost pri Kraljevskom institutu za ujedinjene službe (RUSI).

Čelsi je prodat američkom konzorcijumu 2022. godine, nakon što je britanska Kancelarija za sprovođenje finansijskih sankcija izdala dozvolu za prodaju. Abramovič je morao da dokaže da neće lično profitirati, ali novac se i dalje nalazi na zamrznutom računu u britanskoj banci zbog spora oko toga da li može biti korišćen za pomoć Kijevu.

Britanska vlada je jasno stavila do znanja da sredstva moraju biti iskorišćena za humanitarne potrebe u Ukrajini, dok Abramovič želi da novac ode „svim žrtvama rata u Ukrajini“, uključujući i one u Rusiji.

Vlasništvo ostaje Abramovičevo – bez saglasnosti nema prenosa

Abramovič je formalno sankcionisan u martu 2022. godine zbog navodnih veza sa predsednikom Putinom, što on negira. Međutim, nikada nije optužen za krivično delo povezano sa tim sredstvima. Stoga, vlada ne može raspolagati novcem bez njegove saglasnosti.

„Ne vidim nikakvu osnovu za pravnu tužbu protiv Abramoviča, jer su sredstva zamrznuta – ona i dalje pripadaju njemu“, izjavio je jedan advokat specijalizovan za sankcije, koji je govorio anonimno. „Ta sredstva se ne mogu preneti nikome, osim ako ih Abramovič sam ne odluči pokloniti.“

U zajedničkoj izjavi Rivs i Lamija nije objašnjeno na koji bi tačno način pravno postupili. Samo su naveli da su „duboko frustrirani“ što do sada nije postignut dogovor sa Abramovičem i da će „vrata za pregovore ostati otvorena, ali smo spremni da se obratimo sudovima ako bude potrebno, kako bi ljudi koji pate u Ukrajini mogli što pre imati korist od ovih sredstava“.

Advokat za sankcije rekao je da je teško proceniti na čemu se zasniva pravna osnova jer vlada nije pružila nikakve detalje. Iako postoji teoretska mogućnost da postoji neki prethodni dogovor sa Abramovičem, smatra to malo verovatnim: „Ne mogu da zamislim da bi Abramovič ikada pristao na to, a još manje da bi to stavio na papir.“

Slično mišljenje izneo je i Tan Albayrak, advokat za sankcije iz firme Rid Smit: „Ne vidim pravnu osnovu – jer su sredstva zamrznuta. U pravu o sankcijama, ‘zamrznuto’ znači upravo to – zamrznuto. Ne mogu se koristiti ni po želji Abramoviča, ni po želji britanske vlade.“

Bez presedana, bez sigurnog mehanizma

Uprkos odlučnim izjavama, 2,5 milijardi funti je mali deo u odnosu na stotine milijardi zamrznutih ruskih sredstava koje drže Velika Britanija i EU od 2022. godine. I dok su neka sredstva već generisala kamatu koja je prosleđena Ukrajini, do sada nijedna zapadna vlada nije ušla u direktno oduzimanje zamrznute glavnice.

Premijer Belgije upozorio je u martu da bi takav potez mogao biti shvaćen kao „čin rata“ i izazvati „sistemske rizike za ceo finansijski sistem“.

Zaključno, izjava Rivs i Lamija, prema oceni pravnika, više je politička poruka nego realna pretnja: „Vlada očigledno želi da pokaže odlučnost u primeni sankcija, ali oni nemaju pravni mehanizam da to sprovedu. Ne postoji način da se to izvede kroz građansko pravo.“