GREKO: Srbija od 24 sprovela samo tri preporuke za sprečavanje korupcije

Telo Saveta Evrope za borbu protiv korupcije GREKO saopštilo je danas da je Srbija na zadovoljavajući način sprovela tri od ukupno 24 preporuke za sprečavanje korupcije iz Izveštaja o evaluaciji za peti krug, deset je delimično sprovedeno a 11 nije sprovedeno.

Peti evaluacioni krug GREKO odnosi se na sprečavanje korupcije i unapređenje integriteta u centralnim organima vlasti (najviše izvršne funkcije) i organima za sprovođenje zakona i objavljeni izveštaj o usklađenosti mera koje je Srbija preduzela radi sprovođenja preporuka drugi je po redu na tu temu.

Preporuke su date u julu 2022. u Izveštaju o evaluaciji za peti krug "Srbija: GREKO poziva na dalje mere za sprečavanje korupcije među najvišim javnim rukovodiocima i u policiji" a prvi izveštaj o usklađenosti objavljen je u julu 2024.

U novom izveštaju GREKO navodi se da u pogledu lica kojima su poverene najviše izvršne funkcije, usvajanje i objavljivanje Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije za period 2024–2028. predstavlja značajan napredak ali da još nije urađen poseban strateški dokument u oblasti sprečavanja korupcije među licima koja obavljaju najviše izvršne funkcije.

GREKO istovremeno izražava zabrinutost što šefovi kabineta i savetnici i dalje nisu obuhvaćeni područjem primene Zakona o sprečavanju korupcije, dok provere integriteta i dalje nisu deo postupka imenovanja budućih ministara, šefova kabineta i savetnika.

"Nijedan kodeks ponašanja koji bi se primenjivao na lica sa najvišim izvršnim funkcijama nije usvojen, niti postoji dokument kojim bi se utvrdili standardi ponašanja predsednika Republike", navodi se u Izveštaju.

Dalje se ukazuje da se saradnja između Agencije za sprečavanje korupcije i drugih relevantnih institucija nastavlja ali da saradnja između Vlade i Agencije još uvek nije formalizovana, a Agenciji i dalje nisu obezbeđeni odgovarajući ljudski resursi.

Dodaje se da je Agencija tokom 2024. nastavila sa proverama prijava o imovini i prihodima lica sa najvišim izvršnim funkcijama a da je fokus planiranih provera za 2025. preusmeren na prijave koje su podneli narodni poslanici, sudije i javni tužioci.

U zaključcima izveštaja o Srbiji navodi se i da uprkos nedavnim izmenama koje su dovele do intenzivnijeg sprovođenja javnih rasprava o nacrtima propisa koje predlaže Vlada, Poslovnik Vlade i dalje ne garantuje da će svi propisi biti predmet javnih konsultacija, dok izuzeci koji omogućavaju široko tumačenje postoje i dalje.

Takođe se navodi da sada veći broj ministarstava raspolaže funkcionalnim jedinicama za internu reviziju ali ne sva.

Pored toga, krivična dela korupcije nisu isključena iz obima imuniteta koji uživaju članovi Vlade, dok nadležnosti Tužilaštva za organizovani kriminal za krivična dela protiv službene dužnosti i dalje ne obuhvataju sva lica sa najvišim izvršnim funkcijama, uključujući predsednika Republike, naveo je GREKO.

Ukazuje se i da izmene Zakona o javnom tužilaštvu iz januara ove godine nose rizik od značajnog ugrožavanja efikasnog funkcionisanja Javnog tužilaštva za organizovani kriminal, naročito zbog negativnih posledica koje imaju na njegovu kadrovsku popunjenost.

GREKO je konstatovao da uspešna realizacija više preporuka koje se odnose na lica sa najvišim izvršnim funkcijama zavisi od predstojećih izmena Zakona o sprečavanju korupcije i Zakona o lobiranju i izrazio žaljenje zbog činjenice da zakonodavni postupak u vezi sa tim izmenama nije ostvario značajniji napredak tokom gotovo tri godine.

Kada je reč o policiji, ostvareni su konkretni rezultati, naročito kroz kontinuirane obuke o pitanjima integriteta i zaštite uzbunjivača koje obuhvataju značajan broj policijskih službenika, ocenjuje GREKO i dodaje da je kodeks policijske etike sada u potpunosti integrisan u osnovnu obuku i stručno usavršavanje policijskih službenika, dok se usvajanje smernica za njegovu primenu očekuje uskoro.

Uspostavljanje Komisije za policijsku etiku, kojoj je poverena i uloga pružanja poverljivih saveta u oblasti integriteta, takođe treba pozdraviti, navodi se u izveštaju.

Dodaje se da su neke ključne aktivnosti uključene u Nacrt akcionog plana za period 2026–2028. za sprovođenje Nacionalne strategije, kao što su uvođenje redovnih bezbednosnih provera svih policijskih službenika, uspostavljanje registra dodatnog zaposlenja i institucionalizovanog sistema rotacije zaposlenih u oblastima sa visokim rizikom od korupcije ali da sprovođenje tih mera još nije počelo.

Ukazuje se i da dugo očekivani Operativni plan za sprečavanje korupcije u policiji još uvek nije formalno usvojen, kao i da mehanizam postupanja po pritužbama građana i nadzora nad policijom nije izmenjen na način kojim bi se unapredili njegova nezavisnost i transparentnost.

S obzirom na navedeno, GREKO je zaključio da Srbija nije u dovoljnoj meri usklađena sa preporukama sadržanim u Izveštaju o evaluaciji za peti krug i odlučio je da traži od šefa delegacije Republike Srbije da do 30. juna 2027. godine dostavi izveštaj o napretku u sprovođenju preostalih preporuka.

Pored toga, GREKO poziva predsednika Statutarnog komiteta da uputi pismo stalnom predstavniku Srbije pri Savetu Evrope kojim bi se ukazalo na neusklađenost sa relevantnim preporukama i potrebu za preduzimanjem odlučnih aktivnosti radi ostvarivanja konkretnog napretka u najkraćem mogućem roku.