Kada policajac može (a i mora) da odbije naređenje svog starešine?

U setu propisanih standarda policijskog postupanja može se pronaći odgovor na pitanje koje ovih dana mori mnoge građane - da li policajac svom nadređenom može da kaže "ne", a da pritom ne krši zakon.

U Zakonu o policiji se može videti da policajci imaju "obavezu odbijanja nezakonitih naređenja, prijavljivanja korupcije i svih drugih nezakonitosti", ali se to u praksi retko dešava.

"Problem je što se policajci nalaze pod ogromnim pritiskom starešina, a poslednjih godina izvršena je velika kadrovska negativna selekcija u Ministarstvu unutrašnjih poslova i na vodeća mesta postavljani su ljudi čiji je kvalitet upitan, ali se njihova lojalnost vlasti ne dovodi u sumnju. Zavladala je atmosfera bezakonja, a žrtve su i policajci. Imamo jednu čudnu situaciju gde su u koliziji pravo građana na slobodno izražavanje političke volje, uključujući i blokade na ulicama, a sa druge strane naređenje da se te blokade uklone i da se omogući normalno odvijanje saobraćaja. Ali, treba imati u vidu da policija ta naređenja dobija od ljudi koji su vlast zapravo uzurpirali. U pitanju je oligarhija na čijem čelu je čovek koji svakog dana krši zakon i izlazi iz svojih ustavnih okvira. Policajci bi trebalo, po službenoj dužnosti, da gone tu osobu i te ljude koji krše zakon i ustav, ali se to ne dešava i tu kršenje zakona dolazi od samog vrha i spušta se do dna", objašnjava bivši inspektor MUP Srbije, a sada advokat Zlatan Vulić.

Po njegovim rečima vidljiva je promena u ponašanju policajaca koji interveništu protiv demonstranata a čije ponašanje postaje sve grublje a često i prelazi granice dozvoljenog.

"Policajac je takođe u obavezi da proceni da li će njegovo postupanje načiniti veću štetu od koristi, ali to poslednjih dana nije slučaj. Vidimo da policijski službenici postupaju protivzakonito, da ne nose službene legitimacije i prezimena na vidljivom mestu, da koriste prekomernu silu. Imate slučaj zaletanja maricama na građane, što je pod jedan vrlo opasno, pod dva ne postoji nigde u propisima koji regulišu upotrebu vozila na ovaj način kao sredstvo prinude. Formalno gledano, ti policajci koji voze marice na taj način (ako su to pravi policajci) su čak u prekršaju jer voze u suprotnom smeru, čak sa namerom da udare čoveka koji stoji na ulici što može biti okvalifikovano kao pokušaj ubistva, ali posledica po takvo ponašanje nema", objašnjava Vulić.

U početku studentskih, a potom i građanskih protesta mnogi policajci su svojim starešinama rekli da neće intervenisati i da će odbiti takva naređenja.

"SItuacija se u međuvremenu promenila, ljudi u policiji su izloženi propagandi i pritiscima pa su neki od njih procenili da je Vučić u ovom trenutku jači i sigurno ne žele da rizikuju svoj posao i egzistenciju odbijanjem naređenja, čak i ako ono nije u skladu sa zakonom. Kada neko to uradi, slede strašne sankcije istog momenta. Suspenzija, prebacivanje na niže radno mesto i slično. Imamo primer policijskog generala Bogoljuba Živkovića, koji je poslat u penziju zbog nečega što je uradio član njegove porodice, njegov sin, koji je student u blokadi. To je poruka svim policajcima", objašnjava Vulić.

Kao ilustraciju trenutne situacije u srpskoj policiji bivši inspektor navodi primer nedavnog sastanka koji je održan u Palati "Srbija" koji je sazvao predsednik Republike, a prisustvovali su ministar policije, kao i skoro svi načelnici MUP Srbije.

"Sazivajući ovaj radni sastanak Vučić je ponovo prekoračio svoja ovlašćenja, jer, predsednik Republike, po Ustavu, nema nikakva ovlašćenja nad policijom koja spada u nadležnost Vlade i premijera, koji su trebali da preko ministra policije sazovu sastanak. To je uradio predsednik Republike koji je ponovo izašao iz svojih ustavnih ovlašćenja i uzurpirao vlast. Ti načelnici čak nisu bili ni u obavezi da se odazovu. Imajući u vidu šta je sve Aleksandar Vučić izgovarao u javnosti, verovatno je još gore stvari izgovorio na tom sastanku, opet grubo kršeći pravila iz Ustava o propisanoj ulozi i obavezi predsednika Republike da postupa u interesu poštovanja zakona i interesa svih građana. On je na taj načn izvršio nedozvoljeni pritisak na policiju, ali bitnije je što je svako eventualno naređenje koje je on izdao na tom sastanku, svako uputstvo u suštini nezakonito i prvi bi ti načelnici trebalo da odbiju takva naređenja. Umesto toga, ta naređenja su sprovedena niz hijerarhijski sistem MUP Srbije do ljudi koji ih direktno sprovode na terenu, a treba imati u vidu da je svako od njih, koji su sprovodili ta nezakonita naređenja i sam počinio nešto nezakonito", objašnajva advokat i bivši inspektor MUP Srbije Zlatan Vulić.

Apel bivših i aktivnih policajaca

Bivši i aktivni pripadnici MUP-a uputili su apel policajcima angažovanim na blokadama, izražavajući zabrinutost dosadašnjim dešavanjima, u kome su izrazili zabrinutost "zbog dešavanja u kontekstu studentskih i građanskih protesta, koji predstavljaju kulminaciju višegodišnje zloupotrebe policije u svrhe politike, organizovanog kriminala i korupcije". Po rečima Zlatana Vulića, koji je i sam potpisnik, uglavnom su to bivši službenici MUP Srbije, a aktivni policajci koji su potpisali su uglavnom na nižim pozicijama.

"U periodu pre i nakon protesta na Vidovdan 2025. godine, zabeležena su postupanja policije koja ni u kom smislu ne oličavaju dole navedene standarde policijskog postupanja, a ni druga pravila propisana Zakonom i podzakonskim propisima", dodaje se u saopštenju.

Kao takve primere postupanja navode:

• pozivanje i odvođenje lica bez prethodno navedenog razloga poziva i legitimisanja policijskog službenika – što izaziva strah i nepoverenje javnosti.

• prekomernu upotrebu sredstava prinude i sile prema građanima koji su pružali aktivan ili pasivan otpor u satima nakon protesta 28. juna – što izaziva ogorčenje i mržnju prema svim policijskim službenicima.
• korišćenje policijskih vozila (tzv. „marica“) na način kojim se ugrožava bezbednost građana i imovine – zaletanjem u okupljene građane (verovatno radi razbijanja blokada) – što je u potpunoj suprotnosti sa pravnim propisima i etičkim načelima.
• Prekrivanje lica i identifikacionih obeležja prilikom sprovođenja policijskih poslova (npr. hapšenja ili odgurivanje građana koji neposlušnost izražavaju na pešačkim prelazima).

Podsećaju na to da je standarde policijskog postupanja definisao Zakon o policiji, a oni se tiču služenja građanima i zajednici, odgovaranja na potrebe i očekivanja građana, poštovanja zakonitosti i suzbijanje nezakonitosti, ostvarivanja ljudskih i manjinskih prava i sloboda, nediskriminacije pri izvršavanju policijskih zadataka, srazmernosti u upotrebi sredstava prinude, zabrane mučenja i primene nečovečnih i ponižavajućih postupaka, pružanja pomoći nastradalim licima, ali i obavezu odbijanja nezakonitih naređenja.

Oči stručne javnosti su sada uprte u svako pojedinačno službeno postupanje policajaca, tužioca i sudija u svakom konkretnom slučaju, i svako pojedinačno nezakonito postupanje se evidentira, te će svi slučajevi biti procesuirani kada se budu stekli uslovi, kada institucije ove zemlje počnu da normalno rade.

"Pozivamo kolege da odbiju nezakonita naređenja, kao i ona koja na bilo koji način mogu ugroziti bezbednost građana, imovine i samih policijskih službenika. Pozivamo ih i na poštovanje ljudskog dostojanstva, etičkih standarda i humanosti", apeluje se na policajce.