Evo kada se EES gasi: Ovo je privremeno rešenje koje menja kontrole na granicama EU

Ova privremena mera, koja je dozvoljena propisima EU, nije bila zamišljena kada je Sistem ulaska i izlaska (Entry/Exit System – EES) postepeno uveden u oktobru, a u potpunosti počeo da se primenjuje 10. aprila.

Ipak, brojni aerodromi upravo tako postupaju, piše Politiko.

„Kada se tokom letnjih gužvi formiraju dugi redovi, sistem se privremeno isključuje kako bi se obezbedio nesmetan protok putnika na našim čvorištima u Parizu i Amsterdamu“, saopštila je kompanija Air France-KLM za Politico.

Direktori avio-kompanija, granične službe i uprave aerodroma navode da se biometrijske provere privremeno obustavljaju i na drugim velikim evropskim čvorištima, uključujući Frankfurt, Brisel i Milano.

EES se primenjuje na državljane zemalja koje nisu članice EU prilikom ulaska u šengenski prostor od 29 država. Umesto pečatiranja pasoša kod graničnog službenika, putnici treba da koriste posebne kioske gde ostavljaju otiske prstiju i fotografiju lica, koji se čuvaju u sistemu tri godine. Ukoliko kiosci nisu u funkciji, podaci se unose ručno.

Nakon toga putnici prolaze kroz elektronske pasoške kapije ili odlaze kod graničnih službenika. Glavni cilj sistema jeste efikasnije otkrivanje osoba koje prekorače dozvoljeni boravak u EU.

„Prednosti novog sistema za Evropsku uniju su očigledne“, izjavio je portparol Evropske komisije Gijom Mersije.

„On povećava bezbednost građana EU i zamenjuje pečatiranje pasoša modernim sistemom registracije i provera.“

Komisija je ranije ove godine saopštila da su biometrijske kontrole omogućile otkrivanje slučajeva krađe identiteta koji bi, u suprotnom, „najverovatnije ostali neprimećeni“.

Dugi redovi na turističkim destinacijama

Iako su brojni aerodromi, luke, drumski granični prelazi i železničke stanice prilagodili infrastrukturu novom sistemu, mesta sa velikim brojem turista beleže višesatna čekanja.

Problem je naročito veliki kada zbog sistema ljudi ne stignu na naredni let.

„Putnici su propuštali presedanja zbog novog evropskog sistema ulaska“, rekao je izvršni direktor Lufthanse Karsten Spor.

Pod pritiskom turističke industrije, Evropska komisija odobrila je privremeno ublažavanje pravila tokom vrhunca letnje sezone, koje traje do 6. septembra.

„Propisi EES-a predviđaju mogućnost privremene obustave prikupljanja biometrijskih podataka u slučaju izuzetnih okolnosti tokom leta“, rekao je Mersije.

„U saradnji sa nemačkim vlastima i aerodromom u Frankfurtu uspeli smo da primenimo ovu meru jer su kašnjenja postala prevelika“, objasnio je Spor.

Ovo izuzeće važi za sve granične prelaze, a ne samo za aerodrome.

Britanski putnik Rene Kolandog ispričao je da je prošlog meseca, prilikom ukrcavanja na voz Eurostar na londonskoj stanici Sent Pankras, morao samo da pokaže pasoš. Skeniranje lica i uzimanje otisaka prstiju nije bilo potrebno.

„Nemam ništa protiv biometrijskog sistema, sve dok služi bezbednosti“, rekao je Kolandog pre polaska voza iz Brisela za London.

Problemi na početku primene

EES je usvojen još 2017. godine, ali je njegovo uvođenje više puta odlagano jer granične službe nisu bile spremne za dodatni obim posla.

Čak i sada, pravilna registracija putnika zahteva znatno više osoblja. Dodatni problem predstavlja činjenica da se većina putnika tek prvi put upisuje u sistem, što dodatno usporava procedure.

„Na aerodromu Milano Malpensa trenutno na graničnoj kontroli radi oko 35 ljudi“, rekao je Kristijan Sternativo, službenik granične policije i predstavnik Autonomnog policijskog sindikata Italije.

Prema njegovim rečima, za sprovođenje svih kontrola koje zahteva EES bez stvaranja dugih redova bilo bi potrebno još 10 do 15 službenika tokom najopterećenijih perioda.

„Nezamislivo je očekivati da sistem funkcioniše punim kapacitetom sa sadašnjim brojem zaposlenih, jer nove procedure jednostavno zahtevaju više vremena“, upozorio je Sternativo.

Problemi i u Briselu

Čak ni na Aerodromu Brisel, udaljenom svega desetak kilometara od institucija Evropske unije, tehnologija još nije u potpunosti operativna.

Privremena obustava prikupljanja biometrijskih podataka počela je još pre leta, na osnovu posebnog izuzeća odobrenog krajem marta, nakon što je 600 putnika propustilo letove u samo 21 sat zbog velikih gužvi.

„Savezna granična policija može odlučiti da primeni ovo izuzeće kada proceni da je to neophodno“, potvrdila je belgijska policija.

Sada osam država članica EU i Švajcarska traže da se ova letnja izuzeća produže i posle 6. septembra.

Prema Sternativu, stroga primena svih procedura mogla bi da izazove probleme u javnom redu.

„Postoje periodi kada postojeća infrastruktura jednostavno nije dovoljna da primi sve putnike“, rekao je on.

Bezbednost ili brzina?

Uprkos privremenom ukidanju biometrijskih provera, granične službe tvrde da bezbednost nije ugrožena.

„Putnik se i dalje registruje u sistem EES, a svi potrebni podaci iz putne isprave unose se u bazu“, navela je belgijska savezna policija u pisanom odgovoru, dodajući da su „bezbednost graničnih kontrola i poštovanje evropskih propisa apsolutni prioritet“.

Iskustva putnika razlikuju se u zavisnosti od mesta ulaska u Evropsku uniju.

Ketlin Glas, koja često putuje između Velike Britanije i EU, rekla je da je u petak ujutro na stanici Sent Pankras čekala svega 15 minuta da obavi biometrijsku registraciju pre ukrcavanja na voz za Brisel.

S druge strane, Vilijam iz Edinburga ispričao je da je tokom božićnih praznika na jednom nemačkom aerodromu na biometrijsku kontrolu čekao između 40 i 50 minuta.

Mogućnost privremene obustave prikupljanja biometrijskih podataka za sada omogućava da sistem funkcioniše tokom letnje sezone.

„Iako smo tek na početku leta, za sada ne dobijamo prijave o prekomernim gužvama“, izjavio je Luk Pederbridž, direktor za javne poslove Udruženja britanskih turističkih agencija.

Međutim, rasprava oko EES-a predstavlja tek uvod u sledeću veliku promenu evropskog sistema kontrole granica.

Naime, sledeći korak biće uvođenje Evropskog sistema za informacije i odobravanje putovanja (ETIAS), koji će od putnika iz 59 zemalja oslobođenih viza zahtevati da se unapred registruju putem interneta, prođu bezbednosnu proveru i plate malu taksu pre ulaska u šengenski prostor.

ETIAS, koji je sličan sistemima koji već postoje u Velikoj Britaniji i Sjedinjenim Američkim Državama, prvobitno je trebalo da bude uveden 2021. godine, zatim tokom ove godine, ali je njegovo stupanje na snagu sada odloženo do 2027. godine.